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国家关于养老的政策 国家养老政

发布日期:2021-09-14 18:02    点击次数:109

导读:就爱涉猎网友为您分享以下“国家养老政策”资讯,期待对您有所配相符,感谢您对92to.com的赞许! 服务编制建设规划(2011-2015年)的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《社会养老服务编制建设规划(2011-2015年)》已经国务 院照准,现印发给你们,请仔细贯彻实走。 为积极应对人口老龄化,创立始与人口老龄化进程相相符适、与经济 社会发展水平相协调的社会养老服务编制,实现党的十七大创立的“老有所养”的战略现在的和十七届五中全会挑出的“优 先发展社会养老服务”的乞求,遵命《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十二个五年规划概要》和《中国老龄事业 发展“十二五”规划》,制定本规划。 1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化增速发 展,晚年人口基数大、增进快并日益外现高龄化、空巢化趋 势,需要照料的失能、半失能 1.78亿,占总人口的13.26%,深化社会养老服务编制建设 的职守十分繁重。 近年来,在党和政府的高度重视下, 各地出台政策措施,增大资金赞许力度,使我国的社会养老 服务编制建设取得了长足发展。养老机构数现在持续增补,服 务周围持续扩大,晚年人的精神文化生活日益富厚。截至 2010岁暮,全国各类收养性养老机构已达4.万个,养老床位 314.9万张。社区养老服务设施进一步改善,社区日间照 料服务逐渐拓展,已建成含日间照料功能的综相符性社区服务 中央1.2万个,止宿照料床位1.2万张,日间照料床位 4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和 低收益老人工重点,借助专长化养老服务组织,挑供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务 网络初步形成。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范 等也持续寻觅创新,积累了有益的经验。 但是,我国社会养老服务编制建设照样处于始步阶段,还存在着与新形象、新职守、新需要不相相符适的题现在,主要外 现在:清贫统筹规划,编制建设清贫整体性和不息性;社区 养老服务和养老机构床位主要不敷,供需矛盾先进;设施简 陋、功能单一,难以挑供照料护理、医疗康复、精神安慰等 众方面服务;组织不相符理,区域之间、城乡之间发展不屈衡; 政府投入不敷,民间投资周围有限;服务队伍专长化水平不 高,走业发展清贫后劲;国家出台的优惠政策落实不到位; 服务规范、走业自律和市场监管有待深化等。 我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较众、城乡和区域发展不屈衡、家庭养老功能弱化 的形象下发生的,深化社会养老服务编制建设的职守十分繁 深化社会养老服务编制建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必 的国家,且正在以每年3%以上的速度快捷增进,是同期人 口增速的五倍众。展看到2015年,晚年人口将达到2.21约占总人口的16%;2020年达到2.43亿,约占总人口的18%。 随着人口老龄化、高龄化的增剧,失能、半失能晚年人的数 量还将延续增进,照料和护理题现在日益先进,人民群众的养 老服务需要日益增进,增快社会养老服务编制建设已刻不容 深化社会养老服务编制建设,是相符适传统养老模式转折、知足人民群众养老服务需要的必由之路。永世以来,我国实 走以家庭养老为主的养老模式,但随着计划生育基本国策的 实走,以及经济社会的转型,家庭周围日趋小型化,“4-2-1” 家庭组织日益广泛,空巢家庭持续增进。家庭周围的缩小和 组织转折使其养老功能持续弱化,对专长化养老机议和社区 服务的需要蒸蒸日上。 深化社会养老服务编制建设,是解决失能、半失能晚年群体养老题现在、促进社会平和安详的千钧一发。现在,我国城 乡失能和半失能晚年人约3300万,占晚年人口总数的19%。 原由现代社会竞争剧烈和生活节奏增快,中青年一代正面临 着职业和生活的双重压力,照护失能、半失能晚年人力不从 心,迫切需要起末发展社会养老服务来解决。 深化社会养老服务编制建设,是扩大消耗和促进就业的有效途径。巨大的晚年人群体对照料和护理的需要,有利于养 老服务消耗市场的形成。据推算,2015年我国晚年人护理服 务和生活照料的秘密市场周围将超过4500亿元,养老服务 就业岗位秘密需要将超过500在面对挑战的同时,我国社会养老服务编制建设也面临着空前未有的发展机遇。深化社会养老服务编制建设,已越来 越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切醉心解 决的重大民生题现在。同时,随着我国综相符国力 的持续加强,城乡居民收益的延续增进,公共财政更众地投向民生周围,以及人民群众自我保障能力的挑高,社会养 老服务编制建设已具备了坚实的社会基础。 社会养老服务编制是与经济社会发展水平相相符适,以知足晚年人养老服务需要、挑升晚年人生活质量为现在的,面向所 有晚年人,挑供生活照料、康复护理、精神安慰、危险赞许 和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络,以 及配套的服务标准、运走机制和监收敛度。 社会养老服务编制建设应以居家为基础、社区为依托、机构为赞许,着眼于晚年人的实际需要,优先保障孤老优抚对 象及低收益的高龄、独居、失能等可贵晚年人的服务需要, 兼顾全数晚年人改善和挑高养老服务条件的乞求。 社会养老服务编制建设是应对人口老龄化的一项永世战略职守,是坚持政府主导,鼓励社会参与,持续完善管理制度, 富厚服务内容,健全服务标准,知足人民群众日益增进的养老服务需要的延续发展过程。本建设规划仅着眼于构建编制 建设的基本框架。 我国的社会养老服务编制主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机单方组成。 居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神安慰等,以上门服务为主要形式。对身体状况较 益、生活基本能自理的晚年人,挑供家庭服务、晚年食堂、 法律服务等服务;对生活不敷自理的高龄、独居、失能等老 年人挑供家务职业、家庭保健、辅具配置、送饭上门、无障 碍改造、 危险呼叫和安然赞许等服务。有条件的地方能够寻觅对居家养老的失能晚年人给予专项补贴,鼓励他们配置需要的康 复辅具,挑高生活自理能力和生活质量。 社区养老服务是居家养老服务的主要赞许,具有社区日间照料和居家养老赞许两类功能,主要面向家庭日间暂时无人 或者无力照护的社区晚年人挑供服务。在城市,结相符社区服 务设施建设,增补养老设施网点,加强社区养老服务能力, 打造居家养老服务平台。倡议、引导众种形式的自愿行动及 晚年人配相符服务,动员各类人群参与社区养老服务。在乡下, 结相符城镇化发展和新乡下建设,以乡镇敬老院为基础,建设 日间照料和短期托养的养老床位,逐渐向区域性养老服务中央转折,向留守晚年人及其他有需要的晚年人挑供日间照 料、短期托养、配餐等服务;以建制村和较大自然村为基点, 依托村民自治和整体经济,积极寻觅乡下配相符养老新模式。 机构养老服务以设施建设为重点,起末设施建设,实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括晚年养护机 议和其他类型的养老机构。晚年养护机构主要为失能、半失 能的晚年人挑供专门服务,重点实现以下功能: 1.生活照料。设施应相符无阻止建设乞求,配置需要的附属功能用房,知足晚年人的穿衣、吃饭、如厕、洗澡、室内 外行动等日常生活需要。2.康复护理。具备开展康复、护理 和应急处置职业的设施条件,并配备响应的康复器材,配相符 晚年人在一定水平上恢复心思功能或减缓单方心思功能的 衰退。3.危险赞许。具备为晚年人挑供突发性疾病和其他紧 急情况的应急处置赞许服务能力,使晚年人能够得到及时有 效的赞许。鼓励在晚年养护机构中内设医疗机构。相符条件 的晚年养护机构还应行使本身的资源优势,培训和请示社区 养老服务结议和人员,挑供居家养老服务,实现示范、辐射、 带走为用。其他类型的养老机构遵命本身特点,为不相符类型 的晚年人挑供齐集照料等服 以邓小平理论和“三个代外”主要思想为请示,深入贯彻落实科学发展不满现在,以知足晚年人的养老服务需要为现在的,从我 国基本国情起程,坚持政府主导、政策扶持、众方参与、统 筹规