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详细!乡下宅基地法律政策60问

发布日期:2021-09-02 13:17    点击次数:160

宅基地是吾国农民生活中主要的一项不动产,在征地拆迁中,屡次遇到有关的法律题现在。北京京康律师事务所主任、西北政法大学无权与土地研讨所联席所长史西宁律师为您总结关于宅基地的有关题现在,憧憬对内走有所配相符。

宅基地基础知识

1. 什么是乡下宅基地?

乡下宅基地是指乡下村民基于本集体经济组织成员身份而享有的能够用于修建住宅的集体建设用地,农民无需交纳任何土地费用即可取得,具有福利性质和社会保障功能,平淡不能继承。但宅基地上建成的房屋,则属于村民小吾财产,能够依法继承。村民只有宅基地行使权,别国统共权。

《民法典》第362条规定:宅基地行使权人依法对集体统共的土地享有占有和行使的权利,有权依法行使该土地建造住宅及其附属设施。

2.乡下宅基地在土地分类中属于哪一类?

按照差异的分类标准,土地分类的手段差异。

按照《中华人民共和国土地管理法》(以下简称土地管理法),按照土地统共制性质划分,土地分为国有土地和农民集体统共的土地,其中宅基地属于农民集体统共。按照土地用途划分,土地分为农用地、建设用地、未行使地三大类。其中,建设用地是指建造修建物、修建物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。所以,从土地性质和用途上来说,乡下宅基地属于集体建设用地。

按照2017年发布的《土地行使现状分类》(GB/T 21010-2017)土地进一步分为耕地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、其他土地等12类。其中,乡下宅基地属于住宅用地,乡下道路占地属于交通运输用地。

3.乡下宅基地归谁统共?

乡下宅基地归本集体成员集体统共。

《中华人民共和国宪法》第十条规定,乡下和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家统共的以外,属于集体统共;宅基地和自留地、自留山,也属于集体统共。

4. 哪些主体能够代外农民集体走使宅基地统共权?

《民法典》第262条 规定,对于集体统共的土地,属于村农民集体统共的,由村集体经济组织或者村民委员会代外集体走使统共权;不同属于村内两个以上农民集体统共的,由村内各该集体经济组织或者村民小组代外集体走使统共权;属于乡镇农民集体统共的,由乡镇集体经济组织代外集体走使统共权。

原国土资源部、中央乡下管事领导小组办公室、财政部、原农业部《关于乡下集体土地确权登记发证的若干成见》(国土资发〔2011〕178号)在“依法清亮乡下集体土地统共权主体代外”中规定,属于村农民集体统共的,由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托走使统共权;不同属于村内两个以上农民集体统共的,由村内各该集体经济组织或者村民小组代外集体走使统共权;属于乡镇农民集体统共的,由乡镇集体经济组织代外集体走使统共权;别国乡(镇)农民集体经济组织的,乡(镇)集体土地统共权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时,由农民集体统共权主体代外申请办理。集体经济组织的详细请求和手段,能够由各省(自治区、直辖市)按照本地有关规定和实际情况依法确定。

2016年12月,中共中央、国务院印发的《关于稳步推进乡下集体产权制度改革的成见》(中发〔2016〕37号)规定,依法由乡下集体经济组织代外集体走使乡下集体资产统共权,未成立集体经济组织的,不同由村民委员会、村民小组代外集体走使统共权。

综上,可代外集体走使宅基地统共权的主体包括四类,即集体经济组织(乡镇、村、村内)、村民委员会、村民小组、乡(镇)政府(代管)。

5. 什么是“一户一宅”?

乡下村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在有余尊重乡下村民意愿的基础上,能够采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障乡下村民实现户有所居。

6. 吾国现走乡下宅基地制度的基本特征是什么?

宅基地制度是中国特色土地制度的主要组成单方,其中央是维护乡下土地集体统共和保障农民基本居住权利。新中国成立以来,历经演变,吾国乡下宅基地制度框架已基本形成,其基本特征是:集体统共、成员行使,一户一宅、局限面积,无偿取得、永远占有,规划管控、内部流转。这一制度安排在保障乡下“户有所居、民不失所”等方面发挥了极为主要的作用,促进了乡下经济发展和社会安详。

7.现走乡下宅基地产权制度的基本内容什么?

现走宅基地产权制度的基本内容是,农民集体拥有宅基地统共权, 乡下集体经济组织成员拥有宅基地行使权,相符条件的农户具有分配宅基地的资格。

8.农房与商品房的不同是什么?

农房是乡下中供村民居住的房屋,与商品房的不同主要有:

一是土地性质差异:农房建设占用集体统共土地,商品房则占用国有建设用地。

二是取得手段差异:农房只准许相符条件的乡下集体经济组织成员申请取得宅基地进走建设,商品房是由具有房地产开发资质的企业取得国有建设用地开发建设。

三是土地行使年限差异:现走法律和政策别国详细规定乡下宅基地行使权期限;商品房用地的土地行使年限平淡是70年,土地行使权期间届满的,自动续期。

四是生意业务条件差异:农房只能在本村集体经济组织内部经批准后生意业务给相符宅基地分配资格的成员,不得抵押;商品房能够在市场上出售、租赁和抵押,生意业务自在。

9.现在国家对乡下宅基地主要有哪些法律政策规定?

现在,国家对乡下宅基地管理别国专门性法律法规,有关的法律法规有《宪法》《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《不动产登记暂走条例》等。

党中央国务院颁发了一系列政策文件,主要的有:有关的中央1.号文件,国务院批转国家土地管理局《关于加强乡下宅基地管理管事的请示》(国发〔1990〕4号),《中共中央 国务院关于进一步加强土地管理实在珍惜耕地的通知》(中发〔1997〕11号),《国务院办公厅关于加强土地转让管理厉禁炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕39号),《国务院关于强化改革厉格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),《国务院关于促进节省集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),《中央乡下管事领导小组办公室 农业乡下部关于进一步加强乡下宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)等。

国务院有关走政主管局部制发的一系列局部规章和规范性文件,如《国家土地管理局关于印发〈确定土地统共权和行使权的若干规定〉的通知》(〔1995〕国土〔籍〕字第26号)、《国土资源部印发〈关于加强乡下宅基地管理的成见〉的通知》(国土资发〔2004〕234号)、《国土资源部关于进一步完善乡下宅基地管理制度实在维护农民权好的通知》(国土资发〔2010〕28号)、《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步增快推进宅基地和集体建设用地行使权确权登记发证管事的通知》(国土资发〔2014〕101号)、《国土资源部关于进一步增快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关题现在标通知》(国土资发〔2016〕191号)、《农业乡下部关于积极郑重开展乡下闲置宅基地和闲置住宅盘活行使管事的通知》(农经发〔2019〕4号)、《农业乡下部、自然资源部关于规范乡下宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)等。

各省、自治区、直辖市按照法律和中央的乞求,立足本地实际,制定出台的地方性法规、规章和管理文件,共同组成了现走乡下宅基地法律政策体系。

10.乡下宅基地制度通过了哪些发展演变?

新中国成立以来乡下宅基地制度的演变,以改革怒放、物权法颁布、土地管理法修订为标志,分为四个阶段。

第一阶段是1949年至1978年,集体统共制逐步确立。1954年《宪法》规定了农民宅基地统共权。1962年《乡下人民公社管事条例修正草案》(即“人民公社六十条”)规定了宅基地归生产队统共,整齐不准出租和生意业务。

第二阶段是1978年至2007年,宅基地厉格管理阶段。1982年2.月,国务院发布《村镇建房用地管理条例》提议宅基地限额乞求,并对特定城镇居民取得宅基地的相符法性作了规定。1997年4.月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强土地管理实在珍惜耕地的通知》,第一次以中央文件手段提议“一户一宅”的乞求。1998年修订的土地管理法,删除了1986年土地管理法关于城镇非农业户口居民行使集体土地建住宅的规定;规定了“一户一宅、局限面积”,即“乡下村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。1999年5.月,国务院办公厅印发《关于加强土地